Construire une politique énergétique et climatique européenne cohérente

L’Union europeenne (UE) a acquis au cours des deux dernieres decennies une position de leader dans la lutte contre le changement climatique. Cependant, malgre les progres significatifs realises en matiere de reduction des emissions de gaz a effet de serre (GES) au cours de cette periode, l’efficacite du pilotage de la politique climatique et energetique au niveau de l’UE demeure insatisfaisante. Dans cet article, nous nous efforcons d’identifier le role que l’UE peut jouer pour faciliter la mise en œuvre de politiques de transition energetique ambitieuses. Tout d’abord, si la gestion des projets lies a la transition energetique est generalement mieux adaptee au niveau local ou national, le niveau europeen reste le plus approprie pour collecter des fonds ou piloter des infrastructures transnationales de reseaux d’energie et de transport. Ceci est mis en evidence par une analyse des projets finances par le Fonds europeen pour les investissements strategiques (EFSI). Deuxiemement, au-dela des objectifs au niveau de l’UE, la coordination entre les Etats membres sur la definition de leurs infrastructures energetiques est essentielle. Un deploiement reussi des energies renouvelables necessite un haut niveau d’integration pour surmonter les difficultes liees a l’intermittence. Des strategies opposees peuvent avoir des effets negatifs, ralentir la tendance actuelle des investissements dans les capacites renouvelables et empecher ainsi l’UE de respecter les engagements determines par ses Etats membres au niveau national (Intended Nationally Determined Contributions, INDC). La coordination entre les politiques energetiques nationales devrait etre assuree au niveau de l’UE, qui pourrait associer plus efficacement les differentes sources de financement, constituer un marche de capacite et meme definir une politique commune de la taxe carbone a cote du systeme d’echange de quotas d’emissions (Emissions Trading System, ETS). Enfin, la conception des politiques d’attenuation du changement climatique devrait mettre davantage l’accent sur les benefices commerciaux potentiels que l’UE peut tirer de sa position de leader dans ce domaine. La quasi-disparition de l’industrie photovoltaique europeenne face a leurs concurrents chinois devrait faire prendre conscience aux autorites europeennes que l’avantage actuel est fragile. Malgre une position significative de leader dans de nombreux domaines de lutte contre le changement climatique, les dividendes economiques dont l’UE pourrait profiter ne sont pas assures par les politiques actuellement mises en œuvre. Il s’agit notamment d’aller au-dela de la recherche en Ru0026D en consacrant davantage d’efforts a la commercialisation de produits et technologies innovants lies a la transition energetique.