城乡居民医保整合对农村居民城市定居意愿的影响——来自中国劳动力动态追踪调查的证据

长期以来,基于户籍身份的公共福利权利差异使农村外出务工群体处于"流而不迁"的状态,无法真正融入城市.2016年开始实施的新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险整合打破了医疗保障的户籍壁垒,使农村居民在迁移到城镇地区后能够享受和城镇居民同样的定点范围、医保目录和报销待遇.本文使用中国劳动力动态调查2014和2016的数据,利用各地区城乡医保整合时间差异作为外生冲击,使用双重差分法评估城乡居民医保整合对农村居民迁居城市意愿和购房意愿的影响,提出"福利导向定居"和"工作导向定居"两种机制并进行验证.研究发现,城乡医保整合显著提高了农村居民定居城镇和在城镇购房的意愿.机制检验表明,"工作导向定居"的影响占主导,即医保整合提高了农村居民在城市务工的便捷性,从而提高了其定居意愿.本文证实现阶段缩小城乡公共服务差异、打破公共服务壁垒有助于就近城镇化,并且这种作用主要是通过减轻劳动力流动阻力实现的,并不会出现福利磁铁效应,对以公共服务改革推进"以人为核心"的城镇化和共同富裕具有参考意义.