过渡期转移支付制度对贫困地区财政的影响

现行的转移支付办法对贫困地区基层财政困难的影响主要表现在以下几个方面. 一、方法不科学,存在明显的基数法痕迹.现行的财政转移支付制度在因素的选择和权数的设定上缺少可靠的计量依据,东部发达地区及中西部欠发达地区的特殊因素考虑不足,对专项转移支付和既无统一标准、又没有建立回归模型的支付项目难以准确计算.因此,客观上存在寻租的空间和分配的随意性,为争项目、争基数或讨价还价提供了体制诱因.比如,税收返还以上年各省的税收收入为基数,由于发达地区与贫困地区差距大,因此,就造成了财力分配的"马太"效应,贫困地区运转困难.