如何从规划层面推进城市大气污染防治——以北京市为例

在快速城市化的背景下,空气污染问题成为了城市经济和社会发展的重要阻碍,在城市规划阶段对环境保护缺乏重视是问题产生的重要原因之一.以北京市为例,城市规划从几个方面直接和间接影响了环境空气质量:一是定位问题,城市定位多次调整不利于可持续发展;二是执行问题,规划执行不力使得城市绿化隔离带被蚕食殆尽;三是压力问题,中心区人口、资源过度集中造成巨大环境压力;四是能力问题,区县新建城区综合服务能力不足导致潮汐式交通;五是布局问题,区域空间布局设计对环境保护问题考虑不充分.因此需要从规划层面充分考虑各类环境要素的环保需求,从根本上保护环境和防治污染.建议第一要提升环境规划的地位,实现“多规合一”;第二找准城市发展定位,体现科学性和可持续发展性;第三加强规划的约束力和执行力,通过严格执法和监督充分保障规划的权威性;第四要疏解核心区非首都功能,做到严控增量、疏解存量、疏堵结合;第五要提高外围区域建设水平,全面改善公共服务和基础设施;第六要进一步优化城市空间布局,以实现全面提升北京市环境空气质量目标.